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從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變 中央環(huán)保督察屢掀綠色風(fēng)暴

來(lái)源: 發(fā)表時(shí)間:2017-09-16 訪問(wèn)次數(shù):
  【環(huán)保行業(yè)動(dòng)態(tài)】環(huán)境保護(hù)督察是近年來(lái)環(huán)保一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月,中央深改組第十四次會(huì)議就審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。不少專(zhuān)家認(rèn)為,環(huán)保督察不僅查企業(yè),更重要的是督“政府”,環(huán)保風(fēng)暴帶動(dòng)的是問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況,全國(guó)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)人員已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)人。

  在總是企圖鉆環(huán)??兆拥钠髽I(yè)眼里,環(huán)保督察阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而在第三方環(huán)保組織看來(lái),環(huán)保督察“不僅是一場(chǎng)單純的‘問(wèn)責(zé)風(fēng)暴’,更是一場(chǎng)深刻的‘靈魂革命’。

  巧得很,今天,環(huán)保部與環(huán)保組織同時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),兩個(gè)發(fā)布會(huì)又同時(shí)涉及到了環(huán)保督察問(wèn)題。

  就“舍弗勒3000億損失事件”,環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅公開(kāi)回應(yīng):“有的直接打著環(huán)保名義,渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價(jià)格上漲,這是一種擾亂市場(chǎng)的行為。”他指出,一些違法排污企業(yè)甚至根本不投入環(huán)保。

  舍弗勒拿政府警告當(dāng)兒戲

  從9月18日開(kāi)始,“舍弗勒事件”持續(xù)發(fā)酵。

  先是舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)CEO張藝林向上海市經(jīng)信委、浦東新區(qū)政府和嘉定區(qū)政府求援,希望為其上游鋼絲冷拔外協(xié)供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司的環(huán)保事宜網(wǎng)開(kāi)一面,寬限3個(gè)月,以免因滾針斷供而造成更大的損失。

  在緊急求助函件中,張藝林稱(chēng),由于環(huán)保方面的原因,上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府對(duì)界龍自2017年9月10日起實(shí)施了“斷電停產(chǎn),拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備”的決定。張藝林稱(chēng),在這三個(gè)月時(shí)間,滾針供貨缺口估計(jì)將超過(guò)1500噸,理論上將造成300多萬(wàn)輛減產(chǎn),產(chǎn)值損失相當(dāng)于3000億人民幣。

  而事實(shí)的真相是,去年,中央環(huán)保督察在上海督察期間發(fā)現(xiàn),界龍公司酸洗磷化工藝不僅沒(méi)有環(huán)評(píng)審批手續(xù),而且這一項(xiàng)目已被政府列為“淘汰關(guān)閉類(lèi)”。因此,上海市有關(guān)部門(mén)曾在去年12月以及今年3月,兩次要求企業(yè)停止生產(chǎn)。今年9月4日,上海市川沙新鎮(zhèn)再次書(shū)面告知上海界龍金屬拉絲有限公司立即停止生產(chǎn),如不予配合,將采取“斷水、斷電”措施。

  但是,上海界龍金屬拉絲有限公司卻把上海市有關(guān)政府方面的警告當(dāng)兒戲。不僅如此,張藝林以將損失3000億為由公開(kāi)向上海市政府“求助”。

  舍弗勒要挾政府的做法招致輿論痛批。

  對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管成常態(tài)

  在環(huán)保部今天召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上,崔書(shū)紅表示,過(guò)去有一些違法排污企業(yè),大幅壓縮環(huán)保成本,甚至根本不投入環(huán)保,劣幣驅(qū)逐良幣,嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  他說(shuō),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,一方面解決了一些老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題,改善了環(huán)境質(zhì)量;另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài),所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài),養(yǎng)成自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。”崔書(shū)紅說(shuō)。

  至于環(huán)保督察是否影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是否導(dǎo)致了原材料上漲?崔書(shū)紅給出了一組數(shù)據(jù):“1-8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%,比去年同期有較大幅度的提高。1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬(wàn)人,同比增加26萬(wàn)人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%,為2008年以來(lái)最低。”崔書(shū)紅說(shuō),今年開(kāi)展中央環(huán)保督察的15個(gè)省份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比提高0.95%;沒(méi)有開(kāi)展的16個(gè)省份同比提高0.54%。

  據(jù)他介紹,今年1-8月除水泥產(chǎn)量同比下降0.5%,粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產(chǎn)量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都穩(wěn)中有升,開(kāi)展環(huán)保督察的15個(gè)省,粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、造紙等產(chǎn)量增速還高于全國(guó)的水平。

  崔書(shū)紅指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變;環(huán)保督察沒(méi)有對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響,更不是推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接原因。他認(rèn)為,產(chǎn)品價(jià)格的變化,主要是由供需關(guān)系造成的,取決于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)以及資源稟賦和市場(chǎng)需求等方方面面。

  中央環(huán)保督察創(chuàng)下“里程碑”

  環(huán)保組織清潔空氣創(chuàng)新中心與環(huán)保部宣教中心在今天發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)中對(duì)前兩批中央環(huán)保督察進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

  他們認(rèn)為,環(huán)保督察由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,同時(shí)更加重視公眾參與及信息公開(kāi),彰顯了我國(guó)治理環(huán)境問(wèn)題的決心。

  《報(bào)告》指出,中央環(huán)保督察與以往相比,執(zhí)法力度之大、范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng),是我國(guó)環(huán)境執(zhí)法史上的里程碑。

  在環(huán)保組織看來(lái),2016年開(kāi)始的中央環(huán)保督察與以往環(huán)保部組織的環(huán)保督查相比,“‘查’與‘察’的不同,折射出了所觸及深度的不同,中央環(huán)保督察可以直接與被督察的省(市、區(qū))黨政一把手直接對(duì)話(huà)。”《報(bào)告》指出,“地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為”是中央環(huán)保督察在每個(gè)省(市、區(qū))的必查內(nèi)容。

  《報(bào)告》認(rèn)為,前兩輪中央督察加強(qiáng)了監(jiān)管力度,“環(huán)保督察‘督政’是治本,是從根本上治理環(huán)境問(wèn)題,提升環(huán)保意識(shí)。”《報(bào)告》認(rèn)為,中央環(huán)保督察“不僅是一場(chǎng)單純的‘問(wèn)責(zé)風(fēng)暴’,更是一場(chǎng)深刻的‘靈魂革命’。”

  從“舍弗勒事件”看,正如環(huán)保組織所言,中央環(huán)保督察確實(shí)不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。

  原標(biāo)題:環(huán)保部揭底:一些違法排污企業(yè)環(huán)保根本不投入

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