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國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排 綜合工作方案的通知

來源:國發(fā)〔2016〕74號 發(fā)表時間:2016-12-20 訪問次數(shù):
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  現(xiàn)將《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。

  一、“十二五”節(jié)能減排工作取得顯著成效。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把節(jié)能減排作為優(yōu)化經濟結構、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口,各項工作積極有序推進。“十二五”時期,全國單位國內生產總值能耗降低18.4%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%,超額完成節(jié)能減排預定目標任務,為經濟結構調整、環(huán)境改善、應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

  二、充分認識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。當前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),產業(yè)結構優(yōu)化明顯加快,能源消費增速放緩,資源性、高耗能、高排放產業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認識到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級,我國能源需求剛性增長,資源環(huán)境問題仍是制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸之一,節(jié)能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地區(qū)、各部門不能有絲毫放松和懈怠,要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來,下更大決心,用更大氣力,采取更有效的政策措施,切實將節(jié)能減排工作推向深入。

  三、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發(fā)揮政府主導作用,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,著力健全激勵約束機制,落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業(yè)主體責任,嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準,細化和完善管理措施,落實節(jié)能減排目標任務。要充分發(fā)揮市場機制作用,加大市場化機制推廣力度,真正把節(jié)能減排轉化為企業(yè)和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,實施全民節(jié)能行動,形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍。

  四、加強對節(jié)能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任,國務院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發(fā)揮國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,國家發(fā)展改革委負責承擔領導小組的具體工作,切實加強節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調,組織推動節(jié)能降耗工作;環(huán)境保護部主要承擔污染減排方面的工作;國務院國資委要切實加強對國有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作;國家統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作;其他各有關部門要切實履行職責,密切協(xié)調配合。各省級人民政府要立即部署本地區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作,進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

  各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)要按照本通知的要求,結合實際抓緊制定具體實施方案,明確目標責任,狠抓貫徹落實,強化考核問責,確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標。

  國務院

  2016年12月20日

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